Преграда для коррупции

Ежегодно Управление Минюста России по Чувашской Республике осуществляет мониторинг республиканского законодательства – в целях выявления в нем положений, способствующих проявлению коррупции. Проводится также анализ реализации в Чувашии Национального плана противодействия коррупции.

Такой мониторинг был проделан и по итогам 2009 года.

По мнению специалистов, в Чувашии достаточно полно сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Так, в федеральном регистре содержится 165 нормативных правовых актов Чувашской Республики – как непосредственно регулирующих вопросы в сфере предупреждения коррупции, так и предусматривающих иные меры противодействия коррупции в экономической сфере, сфере государственного управления и других направлениях антикоррупционной политики, осуществляемой органами государственной власти республики, в первую очередь –  Президентом Чувашской Республики и Государственным Советом Чувашской Республики. Согласно данным, обобщенным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области за 2009 год, по количеству действующих нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, Чувашская Республика занимает первое место среди всех субъектов Приволжского федерального округа. За ней следуют Ульяновская и Саратовская области, в которых действуют соответственно 48 и 46 таких актов.

Между тем в мониторинге законодательства субъектов Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, подготовленном Минюстом РФ, отмечается, что еще не во всех субъектах Российской Федерации была создана необходимая правовая база, направленная на предупреждение и пресечение коррупции. В ряде субъектов Российской Федерации не приняты законы о мерах по противодействию коррупции, а также нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Не везде урегулированы вопросы, касающиеся предоставления сведений о доходах гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими.

Работа по совершенствованию правовой базы в Чувашии ведется непрерывно. К примеру, только в четвертом квартале 2009 года органами государственной власти Чувашской Республики были приняты нормативные правовые акты, направленные на определение порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, и лицами, замещающими государственные должности, а также на регулирование деятельности межведомственных комиссий, координационных советов по противодействию коррупции. Развитие законодательства Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции продолжилось и в первом квартале 2010 года.

Работа Управления Минюста России по Чувашской Республике в сфере противодействия коррупции осуществляется в тесном взаимодействии с органами государственной власти Чувашской Республики, Государственным Советом Чувашской Республики, Прокуратурой Чувашской Республики. Данное взаимодействие, как показывает практика, наиболее эффективно при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, поскольку позволяет выявлять и устранять коррупциогенные факторы еще на стадии подготовки проектов, до принятия нормативных правовых актов.

Всего за неполные 2008–2010 годы Управлением проведена антикоррупционная экспертиза 1226 нормативных правовых актов Чувашской Республики. Так, за первые три месяца 2010 года коррупциогенные факторы были выявлены в 8 нормативных правовых актах Чувашской Республики, что составляет около 2,5% от количества актов, поступивших в отчетном периоде. К слову, в Республике Татарстан за январь-февраль 2010 года коррупциогенные факторы были выявлены в 14 нормативных правовых актах, что составляет 4,2%.

Новым институтом в сфере предупреждения коррупциогенных факторов в законодательстве является проведение антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами. В Чувашской Республике аккредитацию на проведение независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов получили 5 физических лиц и 4 юридических лица. Но пока еще активности со стороны независимых экспертов на предмет проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов не наблюдается.